用好績效“指揮棒” 考出發(fā)展“加速度”

——廣西績效管理助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 董文鋒 龔文穎 王春楠

必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評(píng)價(jià)、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

——習(xí)近平

績效是發(fā)展的競賽，比的是發(fā)展的擔(dān)當(dāng)，比的是發(fā)展的干勁，比的是發(fā)展的實(shí)績。

作為全國首批績效管理試點(diǎn)5個(gè)省區(qū)市之一，廣西績效管理一直在探索中推動(dòng)發(fā)展，在發(fā)展中探索前行，尤其是進(jìn)入新時(shí)代，緊扣黨委政府決策部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，在績效考什么、怎么考，如何考出實(shí)績實(shí)效、考出動(dòng)力活力等方面持續(xù)用力，蹚出了一條邊疆民族地區(qū)績效管理的實(shí)踐之路，為中國績效管理創(chuàng)新發(fā)展提供了“廣西樣本”，被世界銀行組織選為2018年全球最佳實(shí)踐案例，是中國唯一入選的地方案例。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去的2020年，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻、發(fā)展壓力空前巨大的形勢下，全區(qū)績效管理部門全力應(yīng)變局、著力穩(wěn)大局、奮力開新局，用考評(píng)的“刻度”“精度”“力度”，考出了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，考出了勠力同心的正能量，考出了廣西發(fā)展的加速度，在特殊年份交出了優(yōu)異答卷。

服務(wù)大戰(zhàn)大考拿出“硬舉措”

面對(duì)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、“十三五”規(guī)劃收官等“必答題”和新冠疫情嚴(yán)重沖擊“加試題”，我區(qū)績效管理主動(dòng)識(shí)變求變應(yīng)變，重點(diǎn)考核疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)等大事要事，把干什么、怎么干、如何干好都轉(zhuǎn)化為考評(píng)指標(biāo)，把分值權(quán)重向大事要事上傾斜，引導(dǎo)各地各部門挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭。

大戰(zhàn)大考顯擔(dān)當(dāng)，知重負(fù)重應(yīng)變局。

自治區(qū)衛(wèi)健委主動(dòng)扛起疫情防控先鋒隊(duì)和主力軍的重任，組織7萬多名醫(yī)護(hù)人員奮戰(zhàn)抗疫一線，僅用一個(gè)多月就在全國較早實(shí)現(xiàn)本地確診病例、疑似病例“雙清零”。組織1153名醫(yī)療隊(duì)員勝利完成援鄂援港以及援柬任務(wù)，以梁小霞等醫(yī)務(wù)工作者為代表的抗疫勇士，挺身而出、披甲逆行，以生命赴使命，用摯愛護(hù)蒼生。

崇左市眾志成城，守好把牢“南疆大門”，是廣西唯一、全國為數(shù)不多的疫情“零確診”設(shè)區(qū)市，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速也實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)高于”，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。

作為我區(qū)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場百色、河池兩市，凝心聚力、迎難而上、盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)成效得到了習(xí)近平總書記及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示肯定，兩市均榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號(hào)。主戰(zhàn)場的連戰(zhàn)連捷帶動(dòng)了全區(qū)戰(zhàn)役高奏凱歌，如期兌現(xiàn)了向黨中央立下的“軍令狀”和向壯鄉(xiāng)人民作出的莊嚴(yán)承諾，交出了一份高質(zhì)量的脫貧攻堅(jiān)廣西答卷，書寫了中國減貧奇跡的八桂華章。

助力加快發(fā)展考出“含金量”

“標(biāo)兵越來越多、漸行漸遠(yuǎn)，追兵越來越少、漸行漸近”的發(fā)展形勢，決定了廣西最迫切最緊要的任務(wù)就是要加快發(fā)展。我區(qū)績效考評(píng)緊緊抓住發(fā)展這一主題，“焦點(diǎn)”不散、“考點(diǎn)”不偏，高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)權(quán)重占到70%以上，讓發(fā)展的實(shí)績實(shí)效對(duì)考評(píng)結(jié)果排名起到?jīng)Q定性作用，強(qiáng)化了“誰加快發(fā)展誰就得高分”的鮮明導(dǎo)向。各地各部門主動(dòng)適應(yīng)績效考評(píng)改革要求，千方百計(jì)優(yōu)服務(wù)、引項(xiàng)目、抓發(fā)展，形成你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，去年全區(qū)GDP增長3.7%，比全國高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)展是硬道理，也是硬指標(biāo)。

自治區(qū)投資促進(jìn)局努力當(dāng)好招商引資的“紅娘”，采取“線上”洽談、“云上”簽約、“網(wǎng)上”服務(wù)等新模式，在全國率先開展“不見面”招商，掀起“三企入桂”熱潮，簽約項(xiàng)目2302個(gè)、其中百億項(xiàng)目81個(gè)，總投資3.4萬億元。今天的大招商就是明天的大產(chǎn)業(yè)，“三企入桂”的豐碩成果讓廣西發(fā)展的底氣更足。

北海市項(xiàng)目投資和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、領(lǐng)跑全區(qū)。一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，713個(gè)項(xiàng)目工地塔吊林立、熱火朝天，固定資產(chǎn)投資增長16.9%，高于全區(qū)12.7個(gè)百分點(diǎn)、排全區(qū)第一，其中5000萬元及以上項(xiàng)目投資增長58.7%、工業(yè)項(xiàng)目投資增長60.3%，分別高于全區(qū)42.2個(gè)百分點(diǎn)和52.6個(gè)百分點(diǎn)，均排全區(qū)第一。北海市逐步成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

賀州市全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，爭取自治區(qū)出臺(tái)支持東融先行示范區(qū)建設(shè)的17條政策，扎實(shí)推進(jìn)“三企入桂”“定向招商”工作，引進(jìn)正威非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園、億航智能等一批龍頭企業(yè)項(xiàng)目。去年GDP增長7%，排全區(qū)第二，總量持續(xù)晉位升級(jí)。賀州市變發(fā)展的“邊緣”為“東融”的“前沿”。

鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為激發(fā)“新動(dòng)力”

廣西要走出一條趕超跨越、加快崛起之路，需要廣大干部擼起袖子、甩開膀子、邁開步子加油干。為此，我區(qū)推出了一批靶向點(diǎn)準(zhǔn)、牽引力大的激勵(lì)舉措。全面推行標(biāo)桿管理，對(duì)表“國內(nèi)一流、歷史最好水平”，引導(dǎo)各地各部門拉高標(biāo)桿向高處攀、錨定目標(biāo)同強(qiáng)者賽、揚(yáng)長補(bǔ)短與先進(jìn)比，各項(xiàng)工作“跳起來摘桃子”。改進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)辦法，對(duì)創(chuàng)新出彩、貢獻(xiàn)突出的給予“提檔進(jìn)位”直至“一票肯定”，打造一批引領(lǐng)廣西發(fā)展、體現(xiàn)廣西特色、貢獻(xiàn)廣西智慧的創(chuàng)新成果。

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。

廣西地方金融監(jiān)管局解放思想、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，搶抓面向東盟金融門戶建設(shè)納入國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，種好改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，完成11項(xiàng)體制機(jī)制改革，改革紅利持續(xù)釋放，中國—東盟金融城新增入駐金融機(jī)構(gòu)102家，增長260%。在全國首創(chuàng)貼息復(fù)工貸（穩(wěn)企貸），撬動(dòng)銀行新發(fā)放貼息貸416億元，惠及企業(yè)1.5萬家，全區(qū)信貸增速躍居西部第一、全國第七，廣西在全國金融版圖中的地位進(jìn)一步提升。

南寧市大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)6家，新增國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)5個(gè)，在深圳建設(shè)廣西首家“飛地孵化器”，廣西先進(jìn)鋁加工創(chuàng)新中心在研項(xiàng)目獲批為首個(gè)“國家重大短板裝備專項(xiàng)工程”。新增瞪羚企業(yè)31家、國家科技型中小企業(yè)853家。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)金融創(chuàng)新指數(shù)在同批19個(gè)片區(qū)中排名第二。全市跨境人民幣結(jié)算量624億元、占全區(qū)40%。獲批“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市，科技創(chuàng)新發(fā)力，釋放強(qiáng)首府活力。

加油、努力，再長征！

這是今年4月習(xí)近平總書記在我區(qū)視察時(shí)對(duì)廣西工作給予的鼓勵(lì)和厚望，也是績效管理新征程再出發(fā)的沖鋒號(hào)。

新的一年，績效管理工作將自覺對(duì)標(biāo)自治區(qū)黨委關(guān)于“簡明、精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)”的要求，找準(zhǔn)方向定位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以高質(zhì)量績效考評(píng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活。

——“高”的站位。整個(gè)績效考評(píng)工作，都著眼于推動(dòng)總書記重要講話和重要指示精神在八桂大地上落地見效，把總書記各方面的重要要求都納入考評(píng)范圍，用壯美廣西建設(shè)的實(shí)績實(shí)效，回報(bào)總書記對(duì)壯鄉(xiāng)人民的深情厚愛。

——“快”的速度。聚焦加快發(fā)展主題主線，強(qiáng)化“兩個(gè)高于”的剛性要求，壓緊壓實(shí)各地各部門發(fā)展責(zé)任，著力推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，奮力闖出一條邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

——“優(yōu)”的指標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)體系，下決心瘦身健體，緊盯重抓重推工作考關(guān)鍵考重點(diǎn)，切實(shí)把黨委政府的“規(guī)劃圖”變成績效考評(píng)的“施工圖”。

——“新”的舉措。進(jìn)一步改進(jìn)鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)爭先的措施辦法，推行標(biāo)桿管理，鼓勵(lì)各項(xiàng)工作向全國先進(jìn)行業(yè)一流看齊，激勵(lì)廣大干部在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。

——“實(shí)”的作風(fēng)。從嚴(yán)從實(shí)抓好考評(píng)工作，推動(dòng)管理提質(zhì)增效，進(jìn)一步優(yōu)化流程，改進(jìn)方法，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓各級(jí)各部門集中精力抓落實(shí)促發(fā)展。