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六部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn) 制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)這樣培育(政策解讀)

時(shí)間:2021-08-22 08:09:16  來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

  8月21日,工業(yè)和信息化部公布第三批2930家專精特新“小巨人”企業(yè),截至目前,我國(guó)“小巨人”企業(yè)數(shù)量已達(dá)4762家。作為中小企業(yè)中的佼佼者,“小巨人”企業(yè)在推動(dòng)中小企業(yè)由小到大、由大到強(qiáng)、由強(qiáng)變優(yōu)中起著關(guān)鍵的承上啟下作用。

  前不久,工信部、財(cái)政部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),進(jìn)一步明確方向舉措。“十四五”期間,要培育百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè),10萬(wàn)家省級(jí)“專精特新”企業(yè),1萬(wàn)家專精特新“小巨人”企業(yè)和1000家“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。力爭(zhēng)到2025年,梯度培育格局基本成型,更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。記者采訪了工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家。

  優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速成長(zhǎng),但總體規(guī)模較小

  “企業(yè)不分大小,只要?jiǎng)?chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、在制造業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮獨(dú)特作用,都是制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。”工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  改革開(kāi)放以來(lái),特別是黨的十八大以來(lái),一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速成長(zhǎng)、脫穎而出。從全球看,2020年我國(guó)有133家企業(yè)進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單,居于全球首位。從國(guó)內(nèi)看,2020年我國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)入圍門檻提高到100億元,較2012年的64億元增長(zhǎng)了56%。

  中國(guó)信通院信息化與工業(yè)化融合研究所副所長(zhǎng)鞏天嘯認(rèn)為,制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)普遍聚焦實(shí)業(yè)主業(yè),在綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)方面表現(xiàn)突出,主要呈現(xiàn)出4個(gè)特征:一是創(chuàng)新能力突出,制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到5%,是全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均水平的5倍。二是質(zhì)量效益優(yōu)勢(shì)突出。單項(xiàng)冠軍企業(yè)近三年平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率24.7%、銷售利潤(rùn)率11.1%,遠(yuǎn)高于制造業(yè)平均水平。三是國(guó)際化程度較高。單項(xiàng)冠軍企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品出口額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例近30%。四是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升作用明顯。

  近年來(lái),我國(guó)優(yōu)質(zhì)企業(yè)量質(zhì)齊升,一些前沿方向開(kāi)始進(jìn)入“并跑”“領(lǐng)跑”階段,但與建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平相比,仍有很大提升空間。

  從數(shù)量上看,優(yōu)質(zhì)企業(yè)總體還比較少。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員馬源說(shuō),2016年至今,我國(guó)先后培育5批單項(xiàng)冠軍企業(yè)和3批4762家“小巨人”企業(yè),領(lǐng)航企業(yè)培育剛剛起步,較難支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  從質(zhì)量上看,優(yōu)質(zhì)企業(yè)水平仍不夠高。以創(chuàng)新能力來(lái)看,馬源說(shuō),2019年全球創(chuàng)新2500強(qiáng)企業(yè)中,我國(guó)企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度為3.29%。“我國(guó)大企業(yè)、中小企業(yè)的平均壽命分別為7—8年、2.5年。”鞏天嘯表示。

  賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)關(guān)兵說(shuō),《意見(jiàn)》的出臺(tái),將為塑造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)厚植培育土壤,助力其在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中站穩(wěn)腳跟,重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鞏天嘯認(rèn)為,《意見(jiàn)》有利于企業(yè)進(jìn)一步明確發(fā)展方向,在細(xì)分領(lǐng)域朝著“專精特新”持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

  首次提出構(gòu)建梯度培育格局

  《意見(jiàn)》首次提出構(gòu)建梯度培育格局,促進(jìn)各類企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng),帶動(dòng)提升,力爭(zhēng)到2025年,梯度培育格局基本形成,發(fā)展形成萬(wàn)家“小巨人”企業(yè)、千家單項(xiàng)冠軍企業(yè)和一批產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。

  馬源表示,處在不同成長(zhǎng)階段的企業(yè),遇到的發(fā)展瓶頸和困難不同,開(kāi)展梯隊(duì)培育有利于分級(jí)分類、精準(zhǔn)施策、讓政策供給更加有的放矢。

  “產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不僅是龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),也是大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng);也不簡(jiǎn)單是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng),而是背后產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng),是處在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)的企業(yè)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。”在關(guān)兵看來(lái),上下游企業(yè)各自聚焦主業(yè),提供不同的部件或配件,彼此協(xié)同分工、緊密配合,才能保證不出現(xiàn)斷鏈。梯度培育有助于更好梳理供應(yīng)鏈,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力。

  “構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局,有助于充分發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)等方面的生態(tài)主導(dǎo)力,帶動(dòng)提升中小企業(yè)在各自產(chǎn)品領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)地位,實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展、相互補(bǔ)位、共同做強(qiáng)的新格局。”馬源認(rèn)為,在梯度培育中,需要把握幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)——

  注重培育企業(yè)創(chuàng)新能力。在以市場(chǎng)化為導(dǎo)向來(lái)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新的同時(shí),也要注重對(duì)企業(yè)創(chuàng)新所需關(guān)鍵要素資源的支持,在資金、人才等方面給予更多空間。

  著眼于產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)施策。每個(gè)企業(yè)的痛點(diǎn)和瓶頸各不相同,要分門別類、系統(tǒng)梳理出突出問(wèn)題,政企聯(lián)手突破攻克。同時(shí),處在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)有各自的優(yōu)勢(shì)和短板。要立足鍛長(zhǎng)板,鞏固優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,也要抓緊補(bǔ)短板,強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。

  堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

  “依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”“支持領(lǐng)航企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源,聯(lián)合中小企業(yè)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群”“鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在全球布局研發(fā)設(shè)計(jì)中心,有效對(duì)接和利用全球資源”……專家認(rèn)為,《意見(jiàn)》舉措系統(tǒng)全面、針對(duì)性強(qiáng),較好呼應(yīng)了當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展訴求,有助于企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

  如何將切實(shí)舉措轉(zhuǎn)化為企業(yè)真切感受?專家建議,在實(shí)踐中應(yīng)注意把握3個(gè)方面更好推動(dòng)政策落地——

  找準(zhǔn)政府定位。“各地相關(guān)部門應(yīng)把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律,在厚植土壤、優(yōu)化環(huán)境、做好服務(wù)等方面下功夫。”鞏天嘯認(rèn)為,相關(guān)部門應(yīng)避免直接干預(yù)特定行業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資源要素配置,防止出現(xiàn)拔苗助長(zhǎng)等情況。

  聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。“我國(guó)制造業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多,納入培育梯隊(duì)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量是有限的。”馬源建議,應(yīng)優(yōu)先聚焦重點(diǎn)行業(yè),特別是探索在關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、示范作用顯著的領(lǐng)域開(kāi)展領(lǐng)航企業(yè)創(chuàng)建和培育,在優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮示范作用,組織培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流,激發(fā)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的發(fā)展氛圍。

  堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。在國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快演進(jìn)、新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)的背景下,優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育和發(fā)展面臨新情況新問(wèn)題。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展新情況、新問(wèn)題的跟蹤監(jiān)測(cè),創(chuàng)新政策工具和服務(wù)手段,針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的突出瓶頸問(wèn)題精準(zhǔn)施策,提供高效服務(wù)。

  編輯:lenxue    終審:韋博華 林嶸 
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