99热国产在线手机精品_国产一级无码毛片精品_在线播放真实国产乱子伦_亚洲国产天堂女人午夜看片

您當(dāng)前的位置:首頁 > 新聞 > 國內(nèi)

新修訂的行政處罰法7月15日起正式實(shí)施 四個(gè)角度看新行政處罰法的民生亮點(diǎn)

時(shí)間:2021-07-15 09:12:37  來源:光明日報(bào)

   7月15日,新修訂的行政處罰法正式實(shí)施。將行政處罰權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、延長行政處罰追責(zé)期限、完善行政處罰與刑事司法銜接機(jī)制……這是行政處罰法1996年施行以來的第三次修訂,在立法部門對新法作出的權(quán)威解讀中,記者通過四個(gè)角度帶您了解新行政處罰法的民生亮點(diǎn)。

  “一事不再罰”只針對罰款處罰

  對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰,這在1996年制定行政處罰法時(shí)就已明確規(guī)定。全國人大常委會(huì)法工委行政法室一級巡視員張桂龍介紹,本次修法對“一事不再罰”原則作了進(jìn)一步完善,針對實(shí)踐中一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范的情形,在堅(jiān)持“一事不再罰”原則的基礎(chǔ)上,增加規(guī)定“同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰”。

  張桂龍強(qiáng)調(diào),“一事不再罰”指的是不能給予兩次及以上的罰款處罰,對于其他種類的處罰,還要看單行法律、法規(guī)的規(guī)定。例如根據(jù)疫苗管理法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售的疫苗屬于假藥的,其處罰包括沒收違法所得和相關(guān)物品、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷藥品注冊證書、吊銷藥品生產(chǎn)許可證、罰款等,對于上述罰款之外的處罰種類,可以并罰。

  “兩人執(zhí)法”,全過程記錄

  在現(xiàn)行法律“執(zhí)法人員不得少于兩人”規(guī)定的基礎(chǔ)上,新修訂的行政處罰法將原來規(guī)定于“一般程序”一節(jié)的“兩人執(zhí)法”,調(diào)整到“一般規(guī)定”一節(jié)中,修改為“行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員不得少于兩人,法律另有規(guī)定的除外”。

  “‘兩人執(zhí)法’的好處是,執(zhí)法人員之間有合作、有配合、有制約、有監(jiān)督,特別是在面對當(dāng)事人執(zhí)法時(shí),可以減少不必要的爭議。”張桂龍介紹。

  此外,修訂后的行政處罰法規(guī)定了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式,對行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄,歸檔保存。據(jù)了解,司法部正在積極推進(jìn)全國行政執(zhí)法平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè),用信息化助推行政執(zhí)法三項(xiàng)制度深入落實(shí)。

  滿足三大要件,才能“首違不罰”

  壓線、不按規(guī)定停車……日常生活中,經(jīng)常有“稀里糊涂”違法被罰款的現(xiàn)象。而根據(jù)新修訂的行政處罰法規(guī)定,初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。“首違”如何界定?“首違不罰”又如何操作呢?

  “行政執(zhí)法的價(jià)值絕非‘為罰而罰’,而是要在懲戒違法行為的同時(shí)達(dá)到預(yù)防違法的實(shí)際效果。大力推行‘柔性執(zhí)法’,對輕微違法者進(jìn)行批評教育、勸誡同樣也能起到防止和減少嚴(yán)重違法行為、降低社會(huì)危害性的作用。”司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局一級巡視員、副局長徐志群介紹,初次違法主要是指當(dāng)事人在一定時(shí)間范圍內(nèi),在同一領(lǐng)域、同一空間內(nèi)第一次有某種違法行為。行政機(jī)關(guān)實(shí)施“首違不罰”必須符合行政處罰法第33條規(guī)定的三個(gè)要件:即初次違法、危害后果輕微、違法行為人及時(shí)改正,這三個(gè)要件必須同時(shí)具備,缺一不可。

  在談到增強(qiáng)“首違不罰”可操性時(shí),徐志群強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)。“是否危害后果輕微和及時(shí)改正、‘可以不予處罰’,都賦予了行政機(jī)關(guān)較大行政處罰裁量權(quán)。”徐志群表示,各級行政執(zhí)法部門要統(tǒng)籌做好免罰清單實(shí)施和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作,對照法律法規(guī),依據(jù)不同行政違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度、實(shí)際后果等因素,按照合法、科學(xué)、公正、合理的原則,綜合考慮法定裁量和酌定裁量因素,對行政執(zhí)法行為種類進(jìn)行逐條梳理、分類、細(xì)化,納入行政處罰裁量基準(zhǔn)管理,并適時(shí)組織評估,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

  把住五個(gè)“關(guān)口”,避免“暗中執(zhí)法”

  近年來,濫設(shè)亂設(shè)“電子眼”抓拍交通違法行為,產(chǎn)生“天量罰單”的事件多次引發(fā)輿論熱議。通過“電子眼”進(jìn)行非現(xiàn)場執(zhí)法,有時(shí)存在設(shè)置地點(diǎn)不合理、不公開,監(jiān)控設(shè)備不合格、不達(dá)標(biāo),記錄違法信息不規(guī)范、不告知現(xiàn)象,群眾對此頗有微詞。

  為保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,著力解決電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法不規(guī)范問題,全國人大常委會(huì)法工委行政法室處長張曉瑩介紹,新修訂的行政處罰法對電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的質(zhì)量要求、設(shè)置、使用和程序等作出全面規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了五個(gè)“確保”,把住了五個(gè)“關(guān)口”——

  確保采用非現(xiàn)場執(zhí)法方式于法有據(jù),把住“法律依據(jù)關(guān)”。行政機(jī)關(guān)具體在哪些領(lǐng)域、哪些情形下可以單憑電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定的違法事實(shí)實(shí)施行政處罰,應(yīng)由法律、行政法規(guī)確定。

  確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備質(zhì)量過關(guān)、性能完備,把住“質(zhì)量關(guān)”。利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過技術(shù)審核,確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)。

  確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置科學(xué)合理、公開透明,把住“設(shè)置關(guān)”。利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核,確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置合理、標(biāo)志明顯,并要求將設(shè)置地點(diǎn)向社會(huì)公布,避免“暗中執(zhí)法”。

  確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄內(nèi)容準(zhǔn)確無誤、客觀全面,把住“記錄關(guān)”。電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、完整、準(zhǔn)確。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求;未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的,不得作為行政處罰的證據(jù)。

  確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄信息有效告知當(dāng)事人,把住“告知關(guān)”。既要及時(shí)告知,也要采取信息化手段或者其他措施,為當(dāng)事人查詢、陳述和申辯提供便利。同時(shí)強(qiáng)調(diào)不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

  (本報(bào)記者 劉華東 李睿宸)

  編輯:陸彩娟    終審:韋博華 林嶸 
推薦資訊
劉寧率廣西代表團(tuán)訪問越南
劉寧率廣西代表團(tuán)訪問
2024年《開學(xué)第一課》展現(xiàn)“可愛的中國”
2024年《開學(xué)第一課》
上半年我市林業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中快進(jìn)態(tài)勢 林業(yè)產(chǎn)值15.96億元
上半年我市林業(yè)經(jīng)濟(jì)呈
樂在其中 其樂融融
樂在其中 其樂融融
相關(guān)文章
欄目更新
欄目熱門