“根據(jù)紀(jì)委書記談心談話工作要求，我對公安系統(tǒng)苗頭性、傾向性問題進(jìn)行提醒，對你履行‘一崗雙責(zé)’提出意見建議。”今年10月底，柳州市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人對市公安局主要負(fù)責(zé)人開展談心談話。

        談出辣味，提醒到位。公安局主要負(fù)責(zé)人表示“照單全收，立行立改”。柳州市貫通主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任“兩個責(zé)任”推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓，截至11月全市有443名民警主動向組織報告說明問題。

        紀(jì)委書記與同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話，是廣西加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督邁出的新步伐。自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書記、自治區(qū)監(jiān)委主任房靈敏說：“廣西創(chuàng)新推進(jìn)‘兩個責(zé)任’貫通融合、一體落實(shí)，推動各級‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同題共答，著力破解‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的難題。”

        自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，今年協(xié)助自治區(qū)黨委出臺加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施意見，推行黨委書記紀(jì)委書記訪談、黨委常委會審議重要違紀(jì)違法案、三級聯(lián)動監(jiān)督縣級黨政“一把手”等新機(jī)制貫通“兩個責(zé)任”，切實(shí)加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。

        推行黨委書記、紀(jì)委書記訪談

        實(shí)現(xiàn)“一把手”抓、抓“一把手”

        去年10月，按照自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委破解對“一把手”監(jiān)督難題試點(diǎn)工作要求，百色市樂業(yè)縣委書記方志高對縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展廉政家訪。

        “領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守紀(jì)律、守規(guī)矩。”在副縣長吳某家，方志高剖析市人大常委會原副主任韋某嚴(yán)重違紀(jì)違法案，并對吳某指出，韋某妻子從賢內(nèi)助蛻變成“貪內(nèi)助”，必須引以為戒，提醒吳某妻子監(jiān)督好配偶。

        廉政訪談嚴(yán)肅鄭重、情真意切，把家庭監(jiān)督力量調(diào)動起來了。在妻子支持下，吳某第二天攜贓款主動投案。他說：“縣委書記一對一、面對面家訪，直指自己，直擊靈魂。”

        各級黨委探索建立“一把手”對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級“一把手”入戶廉政家訪工作制度，督促廉潔齊家、嚴(yán)以治家，是“三談一訪”新機(jī)制重要部分。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極為黨委監(jiān)督搭建載體，建立上級黨委書記定期與下級“一把手”談話工作機(jī)制，即提醒談話、專題約談、委托談話和廉政家訪“三談一訪”，推動上級“一把手”抓下級“一把手”責(zé)任鏈條逐級延伸。

        黨組織自上而下的監(jiān)督最直接最權(quán)威，上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督最管用最有效。全區(qū)把“三談一訪”融入日常、做在經(jīng)常，形成桂林市“書記談書記”、梧州市“書記半月談”、防城港市“書記談心面對面”等特色亮點(diǎn)。柳州市“紀(jì)委書記帶頭談”推動“黨委（黨組）書記和班子成員主動談”，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面。

        “我們推行黨委書記、紀(jì)委書記訪談貫通‘兩個責(zé)任’，實(shí)現(xiàn)‘一把手’抓、抓‘一把手’，自上而下推動對‘一把手’和同級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督破題見效。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

        廣西同步建立上級紀(jì)委書記與下級黨委“一把手”談話工作機(jī)制，以談話提醒壓實(shí)主體責(zé)任。今年5月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)對桂林市委書記進(jìn)行談話，督促貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神保護(hù)好漓江流域生態(tài)環(huán)境。桂林市切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，及時出臺漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例，建立“一個項(xiàng)目、一名包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個工作機(jī)制”模式推進(jìn)保護(hù)漓江項(xiàng)目建設(shè)。

        上級紀(jì)委書記與下級黨委“一把手”談話，對苗頭性問題、傾向性問題談早談深談透亮，實(shí)現(xiàn)“紅臉出汗”常態(tài)化。今年市級換屆工作結(jié)束后，自治區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對14個設(shè)區(qū)市市委書記進(jìn)行“一對一”提醒談話，帶動形成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級紀(jì)委書記談話機(jī)制，層層壓實(shí)各級黨委書記主體責(zé)任，倒逼“一把手”守好責(zé)任田。

        三級聯(lián)動監(jiān)督

        打通監(jiān)督縣級黨政“一把手”堵點(diǎn)

        縣級黨政“一把手”為自治區(qū)管理干部，存在“自治區(qū)監(jiān)督較遠(yuǎn)、市縣級監(jiān)督較難”的問題。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我們通過‘室地’等模式建立自治區(qū)、市、縣三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，自上而下、上下協(xié)同，打通監(jiān)督縣級‘一把手’的堵點(diǎn)。”

        自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委由第八監(jiān)督檢查室開展試點(diǎn)、牽頭抓總，市縣紀(jì)委監(jiān)委充實(shí)力量，按照“上級主導(dǎo)、必要授權(quán)、信息互通、資源共享”原則，從強(qiáng)化日常監(jiān)督、雙向互通信息、委托授權(quán)處置、監(jiān)督資源共享、綜合辦案資源、深化以案促改六方面深化監(jiān)督，為基層監(jiān)督縣級“一把手”暢通路徑、撐腰壯膽。

        三級聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制推動對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督觸角向基層延伸。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索推開“室查、市談、縣記錄”模式開展日常監(jiān)督，即由監(jiān)督檢查室牽頭核查，委托市委書記、紀(jì)委書記進(jìn)行批評提醒，縣紀(jì)委書記負(fù)責(zé)記錄，貫通了“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化監(jiān)督的針對性實(shí)效性。

        辦案是最有力的監(jiān)督。今年11月，河池市鳳山縣委原書記廖某被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。這是三級聯(lián)動打通監(jiān)督縣級黨政“一把手”堵點(diǎn)的成功范例。

        近年來，群眾舉報廖某違規(guī)插手扶貧項(xiàng)目等問題。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室與河池市紀(jì)委監(jiān)委組成“室地”聯(lián)動監(jiān)督模式開展初核。由于案情復(fù)雜，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建議河池市委對廖某進(jìn)行組織調(diào)整并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

        廖某被調(diào)整到市直單位后，由自治區(qū)管理干部轉(zhuǎn)為市管干部。在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，市縣紀(jì)委監(jiān)委深挖細(xì)查廖某違紀(jì)違法問題。今年5月，廖某被河池市紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人說：“三級聯(lián)動貫通‘兩個責(zé)任’，合力推動了案件查處工作。”

        黨委常委會審議重要違紀(jì)違法案

        主體責(zé)任再壓實(shí)“一崗雙責(zé)”再落實(shí)

        百色市紀(jì)委監(jiān)委去年查處德�？h原副縣長、公安局原局長張某嚴(yán)重違紀(jì)違法案。今年2月，這起“一把手”違紀(jì)違法案件擺上百色市委常委會議。市紀(jì)委監(jiān)委通報案情，提出整改意見建議。政法委書記主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，其他市委常委結(jié)合崗位職責(zé)講認(rèn)識、擺問題、表態(tài)度。

        “要緊盯‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子這個‘關(guān)鍵少數(shù)’，真管嚴(yán)管、敢管敢嚴(yán)，著力解決突出問題，不斷凈化政治生態(tài)。”市委書記最后點(diǎn)評并提出整改要求。

        重要違紀(jì)違法案從紀(jì)委常委會議審議，延伸到黨委常委會議審議，按照“紀(jì)委書記通報案情—分管常委檢視反思—其他常委對照查擺—黨委書記點(diǎn)評并提整改要求”模式審議案件，是廣西貫通“兩個責(zé)任”的制度創(chuàng)新。

        自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“建立健全黨委常委會審議重要違紀(jì)違法案制度，再次壓實(shí)黨委書記主體責(zé)任，再次推動領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)‘一崗雙責(zé)’，成為同時破解‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題的關(guān)鍵一招。”

        “我存在日常監(jiān)督提醒不夠到位等問題……”今年6月，貴港市委常委會審議桂平市原副市長李某嚴(yán)重違紀(jì)違法案，分管常委主動領(lǐng)責(zé)。今年貴港市委常委會審議7件重要案件，常委們表示：“以案促責(zé)、以案促督，有力推動落實(shí)‘一崗雙責(zé)’。”

        今年1—11月，廣西依紀(jì)依法查處貴港市委原書記李某等“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法案，處分“一把手”769人，移送司法機(jī)關(guān)116人。全區(qū)各級紀(jì)委書記全力督促，推動黨委常委會審議重要違紀(jì)違法案過程成為黨委書記履行主體責(zé)任和第一職責(zé)的過程、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”的過程。