《廣西電動自行車機動輪椅車管理辦法》修訂公布，明年2月起施行
電動自行車臨時號牌過渡期為三年
禁止違反安全用電要求私拉電線和插座為電動自行車、電動自行車蓄電池充電；禁止電動自行車進入電梯；現(xiàn)行準(zhǔn)予注冊登記的電動自行車和機動輪椅車目錄功能定位調(diào)整為為消費者購買車輛提供查詢和參考；明確電動自行車臨時號牌過渡期為三年……10月20日，自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上公布了《廣西壯族自治區(qū)電動自行車機動輪椅車管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會議修訂通過，自2022年2月1日起施行。
據(jù)悉，《辦法》自2013年8月10日施行。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，科學(xué)技術(shù)快速進步，相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范發(fā)布實施以及共享電動自行車新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，《辦法》存在管理部門職責(zé)不明晰，生產(chǎn)銷售、登記管理和停放充電制度不完善，共享電動自行車管理制度缺失等問題。為解決這些問題，進一步加強對電動自行車和機動輪椅車的管理，維護道路交通秩序，預(yù)防和減少交通、火災(zāi)等事故，保障公眾生命財產(chǎn)安全，廣西對《辦法》進行了修訂�！掇k法》適用于我區(qū)電動自行車和機動輪椅車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、租賃、停放、充電及相關(guān)管理活動。
其中，《辦法》所稱電動自行車是指以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實現(xiàn)電助動、電驅(qū)動功能的兩輪自行車。機動輪椅車是指專為下肢殘疾人設(shè)計，全部由上肢操作，由汽油發(fā)動機驅(qū)動，專供下肢殘疾人代步并符合機動輪椅車強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的三輪輪椅車。
電動自行車應(yīng)獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書
《辦法》明確，電動自行車應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計最高時速、整車質(zhì)量、外形尺寸、防火阻燃性能等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，并依法獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。機動輪椅車應(yīng)當(dāng)符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
【解讀】根據(jù)2019年4月15日全國統(tǒng)一實施的電動自行車強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》規(guī)定，生產(chǎn)、銷售的電動自行車，應(yīng)當(dāng)符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，并依法獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、未獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的電動自行車，以及不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的機動輪椅車不得在自治區(qū)內(nèi)銷售。
企業(yè)名單產(chǎn)品目錄由市場監(jiān)管部門公布
《辦法》明確，自治區(qū)人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將通過強制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車、符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的機動輪椅車的生產(chǎn)企業(yè)名單和產(chǎn)品目錄，通過官方網(wǎng)站向社會公告并適時更新，為消費者購買車輛提供查詢服務(wù)和參考。
【解讀】為避免變相增加行政許可前置條件，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，將《辦法》規(guī)定由原質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、公安機關(guān)交通管理部門、工商行政管理部門、工業(yè)和信息化部門編制公布的準(zhǔn)予注冊登記的電動自行車和機動輪椅車目錄調(diào)整為由市場監(jiān)督管理部門公布生產(chǎn)企業(yè)名單和產(chǎn)品目錄，將產(chǎn)品目錄功能定位于為消費者購買車輛提供查詢和參考。
共享電單車企業(yè)應(yīng)告知駕駛?cè)私^(qū)域
《辦法》明確，電動自行車租賃運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)運用電子地圖、電子圍欄等現(xiàn)代信息技術(shù)平臺，通過客戶端有效告知駕駛?cè)嗽试S停放、禁止停放區(qū)域以及有關(guān)懲戒措施，規(guī)范停放管理，及時清理占用道路、公交站點、綠地等公共場所的車輛和損壞、廢棄車輛；為電動自行車租用人隨車提供安全頭盔。
租用人在駕駛和停放過程中發(fā)生違法行為的，有關(guān)部門可以依法要求電動自行車租賃運營企業(yè)提供違法行為發(fā)生時的相關(guān)信息。
【解讀】共享電動自行車因其租金低廉、方便快捷，深受群眾的歡迎。但是，由于沒有共享電動自行車租賃管理方面的規(guī)定，在全區(qū)各地普遍存在投放無序、管理失序等問題。為引導(dǎo)電動自行車租賃企業(yè)合理有序投放車輛，規(guī)范管理行為，及時清理占用道路、公交站點、綠地等公共場所的車輛和損壞、廢棄車輛，《辦法》對電動自行車租賃的管理作了原則性規(guī)定。
禁止電動自行車非法加裝改裝動力裝置
《辦法》明確，任何單位和個人不得有下列行為：非法拼裝電動自行車、機動輪椅車；非法加裝、改裝動力裝置，或者拆除、改裝電動自行車限速裝置；在電動自行車、機動輪椅車上加裝傘架、車篷、掛架，加裝或者改裝座位（兒童安全座椅除外）等。
【解讀】非法拼裝、改裝和拆除電動自行車限速裝置，以及在電動自行車、機動輪椅車上加裝傘架、車篷、掛架等影響安全行駛的行為比較常見，已經(jīng)成為道路交通安全的一大隱患。為保護群眾交通安全，《辦法》增加了對非法拼裝、改裝、加裝行為的禁止性規(guī)定和違法責(zé)任。
禁止電動自行車進電梯、私拉電線充電
《辦法》明確，駕駛和乘坐電動自行車、機動輪椅車應(yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔。
禁止下列妨害消防安全的行為：在建筑物內(nèi)的首層門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間等影響消防通道暢通區(qū)域，以及沒有防火分隔的室內(nèi)區(qū)域停放電動自行車、機動輪椅車或者為電動自行車充電；在標(biāo)準(zhǔn)層二樓以上建筑物專有部分為電動自行車、電動自行車蓄電池充電；違反安全用電要求私拉電線和插座為電動自行車、電動自行車蓄電池充電；遮擋消火栓或者占用防火間距、消防車通道；電動自行車進入電梯；違反消防安全規(guī)定的其他行為。
【解讀】為保障電動自行車、機動輪椅車駕乘人員的生命安全，從制度上推進公安部部署的“一帶一盔”安全守護行動，以及回應(yīng)電動自行車進居民小區(qū)電梯發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡事件引發(fā)的群眾重大關(guān)切，《辦法》規(guī)定電動自行車、機動輪椅車駕乘人員應(yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔，禁止電動自行車進電梯，但均未規(guī)定法律責(zé)任。
應(yīng)在公共場所和住宅區(qū)設(shè)集中停放場所
《辦法》明確，電動自行車、機動輪椅車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點有序停放。在未設(shè)置停放地點的人行道停放時，不得妨礙其他車輛和行人通行，不得影響市容環(huán)境。
應(yīng)當(dāng)在車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、商場、集貿(mào)市場、步行街、影劇院、風(fēng)景名勝區(qū)（點）等公共場所和住宅區(qū)以及符合停放條件的人行道設(shè)置、建設(shè)電動自行車、機動輪椅車集中停放場所及充電設(shè)施。
【解讀】由于供電動自行車停放充電的場所和設(shè)施建設(shè)滯后，亂停亂放普遍存在，私拉亂拉電線給電動自行車充電導(dǎo)致的火災(zāi)事故時有發(fā)生。為解決停放和安全充電問題，《辦法》對停放場地、充電設(shè)施的設(shè)置、建設(shè)和停放充電管理作出了原則性規(guī)定。
改變車身顏色向交管部門申請變更登記
《辦法》明確，已經(jīng)注冊登記的電動自行車更換電動機、機動輪椅車更換發(fā)動機，或者改變車身顏色，更換車身、車架的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)向注冊登記地公安機關(guān)交通管理部門申請辦理變更登記。
電動自行車、機動輪椅車有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記：車輛滅失或者報廢；因質(zhì)量問題退車；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記的情形。
【解讀】為進一步規(guī)范公安機關(guān)交通管理部門的登記行為，維護登記申請人的合法權(quán)益，《辦法》增加了電動自行車、機動輪椅車應(yīng)當(dāng)進行變更登記、不予辦理變更登記和應(yīng)當(dāng)進行注銷登記的情形及其登記程序規(guī)定。
已注冊登記的臨時號牌設(shè)置三年過渡期
《辦法》明確，已經(jīng)注冊登記取得臨時號牌的電動自行車實行號牌過渡期管理。過渡期為三年，自本辦法施行之日起計算；過渡期滿后，不得上道路行駛，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法注銷其號牌、行駛證。
【解讀】為延續(xù)原《辦法》的規(guī)定，執(zhí)行國家關(guān)于“對新標(biāo)準(zhǔn)實施前在用的既不符合舊標(biāo)準(zhǔn)也不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，設(shè)置過渡期，發(fā)放臨時號牌”要求，《辦法》對已經(jīng)注冊登記的電動自行車臨時號牌設(shè)置了三年過渡期。 |
